問：為什么要制定《辦法》？
　　答：歷史文化名城名鎮名村是歷史文化遺產的重要組成部分，是傳承歷史文化、保護區域歷史風貌特色的重要基礎。目前，我省已確認歷史文化名城14個、名鎮20個、名村44個，其中國家歷史文化名城5個，中國歷史文化名鎮、名村27個。隨著城鎮化進程的加快，保護工作存在一些亟待解決的問題。如一些地區重開發、輕保護，傳統格局和歷史風貌遭到不同程度破壞；保護資金不足，管理職責不夠明晰；保護范圍內基礎設施落后，歷史建筑自然損毀或者自行改建現象時有發生。
　　黨中央、國務院歷來高度重視歷史文化名城名鎮名村的保護工作。2008年，國務院公布了《歷史文化名城名鎮名村保護條例》（以下簡稱《條例》），在歷史文化名城、名鎮、名村的申報和批準、保護措施和法律責任等方面做了原則性規定，我省需要結合實際進一步細化，如歷史文化街區的申報條件和審批程序、保護規劃的編制方法、保護范圍內消防等建設規范、歷史建筑的確定等方面；此外，對我省一些特色做法需要作出補充規定，如我省省級歷史文化名城的申報條件和審批程序等。綜上所述，為更好地貫徹落實國務院《條例》，更好地促進歷史文化名城名鎮名村保護，有必要制定《辦法》。

　　問：歷史文化名城名鎮名村既有國家級，也有省級，《辦法》具體規定了哪些保護對象？
　　答：國務院《條例》規定了以下保護對象：國務院批準公布的國家歷史文化名城；國務院住房城鄉建設主管部門會同文物主管部門確定的中國歷史文化名鎮、名村；省人民政府批準公布的歷史文化名鎮、名村。在國務院《條例》實施之前，我省從實際出發，先后命名了一批省級歷史文化名城。因此，為更好地保護歷史文化遺產，《辦法》借鑒外省經驗，將省人民政府批準公布的安徽歷史文化名城納入了保護范圍。

　　問：歷史文化名城名鎮名村保護的責任主體有哪些？
　　答：保護歷史文化名城名鎮名村，各方有責。為了具體地落實各方面的保護職責，《辦法》進一步作出明確規定，一是各級政府負責保護歷史文化名城名鎮名村；二是城鄉規劃主管部門會同文物主管部門承擔具體工作；三是有關部門按照職責協助管理；四是村（居）民委員會配合；五是鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人參與保護。

　　問：《辦法》是如何規定歷史文化名城名鎮名村的申報和批準程序的？
　　答：申報和批準國家歷史文化名城，中國歷史文化名鎮、名村，國務院《條例》已經有了明確規定。這次出臺的《辦法》就補充規定了以下內容：一是細化了安徽歷史文化名城，歷史文化名鎮、名村、街區的申報條件和應當提交的材料。二是申報安徽歷史文化名城和歷史文化名鎮、名村、街區，由所在地市或者縣級人民政府提出申請，省人民政府城鄉規劃主管部門會同文物主管部門組織有關部門、專家進行論證，提出審查意見，報省人民政府批準公布。

　　問：目前由于一些地方的過度開發和不合理利用，許多重要歷史文化遺產、遺跡正在消失，傳統格局和歷史風貌遭到嚴重破壞。請問《辦法》采取了哪些措施加強對歷史文化名城名鎮名村的保護？
　　答：首先，在保護范圍內的建設活動應當符合保護規劃，不得新建損害傳統風貌的建筑物、構筑物和其他設施；不得損毀保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；不得進行改變原風貌的維修、裝飾；不得損毀屬于非物質文化遺產組成部分的實物和場所。
　　二是，對歷史文化名鎮、名村和街區保護范圍內的基礎設施建設，因保持歷史風貌需要，在難以滿足一般工程建設標準的情況下，可以通過制定防火安全、防洪排澇、景觀環境等保障方案，滿足其獨特的建設要求。
　　三是，明確歷史建筑的確定條件，并要求建立歷史建筑檔案，制定歷史建筑保護圖則，市、縣人民政府可以與歷史建筑所有權人或者使用權人簽訂歷史建筑保護協議，落實歷史建筑的保護責任，鼓勵有能力的單位或者個人采用認保、認養、認租、認購等方式，參與歷史建筑的原址保護，鼓勵根據歷史建筑的特點開展多種形式的利用。
　　四是，對已批準公布的歷史文化名城、名鎮、名村和街區，因保護不力使其歷史文化價值受到嚴重影響的，批準機關應當將其列入瀕危名單，予以公布，責成所在地市、縣人民政府限期采取補救措施，完善保護制度，加強保護工作。
　　歷史文化名村的保護相對薄弱，《辦法》特別增設了相關條款，要求對歷史文化名村進行整體保護，保持傳統格局、歷史風貌和空間尺度，任何建設活動不得改變其相互依存的自然景觀和環境。