一、起草背景

為深化殯葬改革工作，維護人民群眾基本喪葬權益，切實減輕城鄉特殊困難群體辦喪負擔，根據民政部《關于全面推進惠民殯葬政策的指導意見》（民發〔2012〕211號）和《安徽省人民政府辦公廳關于加強殯葬基本公共服務加快推進殯葬改革的意見》（皖政辦秘〔2012〕125號）和市政府《關于印發宣城市惠民殯葬實施辦法的通知》（宣政辦〔2012〕9號）精神，結合我區實際，制定該實施辦法。

二、制定意義和總體考慮

提倡移風易俗，實現喪事活動節儉化、文明化、生態化。積極推進殯葬改革，惠及城鄉居民最基本的喪葬需求。堅持公開、公平、公正的原則，建立覆蓋城鄉居民的多層次殯葬保障體系。

三、文件起草過程

通過前期調研論證，借鑒周邊縣市區做法，結合我區實際，由區民政局草擬了本辦法，并征求了各鄉鎮（街道）和區直相關部門的意見和建議，形成初步意見稿后，在區民政局網站上進行公示，廣泛征求群眾意見后，報區司法局進行了合法性審查。

四、工作目標

進一步深化殯葬改革，增強群眾參與殯葬改革的主動性和自覺性，減輕群眾負擔，惠及城鄉居民最基本的喪葬需求。

五、主要內容及程序

符合本辦法規定的人員死亡后，經辦人（指死者的直系親屬）憑鄉鎮（街道）、村（社區）和醫院出具的死亡證明向殯儀館提出申請，填寫《宣州區殯葬基本服務項目免費申請表》，并提交經辦人身份證原件和復印件，亡者身份證、戶口簿原件和復印件等其他證明材料，繳費時現場減免四項基本服務費用。

六、創新舉措

（一）在宣州區轄區內死亡并在殯儀館辦理火化事宜的下列人員，免除殯葬基本服務項目費用：

1.具有宣州區戶籍的居民；

2.在宣大中專院校全日制非宣州區戶籍的學生；

3.現役軍人、現役軍人家屬及持有優待證的退役軍人和其他優撫對象；

4.與在宣用人單位簽訂勞動合同并按規定繳納養老保險金1年以上、在宣州區居住的外來從業人員；

5.經區民政部門認定的其他死亡人員。

已享受死亡喪葬補助費的國家機關、事業單位職工和參加城鎮企業職工基本養老保險的不得免除殯葬基本服務項目費用。

（二）屬下列重點（救助）對象之一的，在上述補助的基礎上，再增加200元（骨灰盒）補助。

重點（救助）對象包括：

1、低保對象；

2、農村特困供養人員；

3、享受國家定期撫恤補助的優撫對象；

4、二級以上殘疾人；

5、計劃生育對象（農村獨生子女領證戶、二女結扎戶、計生特殊家庭）。

（三）選擇綠色生態殯葬的發放綠色生態殯葬獎勵，由殯儀館在實施綠色生態殯葬后代為發放，具體獎勵標準為：

1，自愿選擇骨灰花葬、樹葬、草坪葬的，一次性獎勵500元；

2.自愿選擇江（海）葬、骨灰可降解深埋等葬式，一次性獎勵1000元。

七、保障措施

惠民殯葬實施所需經費由區財政承擔，納入年度財政預算予以保障。

八、下一步工作

加大宣傳力度。各鄉鎮街道要廣泛宣傳，采取多種形式開展宣傳活動，倡導厚養薄葬，使惠民殯葬政策做到家喻戶曉，人人皆知，提高群眾知曉率，形成群眾主動參與支持殯改工作的良好氛圍，確保各項惠民殯葬政策得到有效落實。

九、政策咨詢方式

政策制定機關：宣州區民政局  社會事務科

聯系電話：0563-3010553