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 　　工程未結算未驗收：法律視角下的起訴路徑與實務操作

　　在建設工程領域，工程未結算未驗收卻遭遇付款難題的現(xiàn)象屢見不鮮。部分發(fā)包方以“未驗收”“未結算”為由拖延支付工程款，甚至惡意逃避債務，嚴重損害承包方合法權益。根據(jù)2025年最新司法實踐與《民法典》《民事訴訟法》等法律法規(guī)，承包方在工程未結算未驗收時仍可通過法律途徑主張權利。本文將從起訴條件、證據(jù)準備、訴訟時效、強制執(zhí)行等維度，系統(tǒng)梳理此類糾紛的法律解決路徑。

　　一、起訴條件：滿足三大核心要素即可立案

　　根據(jù)《民事訴訟法》第122條，起訴需滿足四項條件：原告與案件有直接利害關系、有明確被告、有具體訴訟請求及事實理由、屬于法院管轄范圍。在工程未結算未驗收糾紛中，承包方需重點證明以下事實：

　　合同關系存在：即使未簽訂書面合同，若能提供施工記錄、往來函件、會議紀要等證據(jù)，可認定雙方形成事實合同關系。例如，某商業(yè)綜合體項目雖未簽訂書面合同，但承包方提交的施工日志、材料采購單及監(jiān)理單位簽字的驗收記錄，被法院認定為事實合同成立的依據(jù)。

　　工程已實際交付或具備竣工條件：根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第9條，工程未驗收但已實際交付使用的，以交付之日為竣工日期;未交付但承包人已提交竣工驗收報告的，以提交報告之日為竣工日期。某住宅項目糾紛中，承包方雖未完成正式驗收，但已將鑰匙交付業(yè)主并投入使用，法院據(jù)此認定工程已竣工。

　　發(fā)包方拖欠工程款：承包方需提供工程量清單、計價依據(jù)、催款記錄等證據(jù)，證明發(fā)包方未按約定支付價款。例如，某市政道路工程中，承包方提交的經發(fā)包方代表簽字的工程量確認單及催款函，成為法院認定欠款事實的關鍵證據(jù)。

　　二、證據(jù)準備：構建完整證據(jù)鏈的五大要點

　　在工程未結算未驗收糾紛中，證據(jù)的完整性與關聯(lián)性直接影響案件走向。承包方需重點收集以下證據(jù)：

　　合同文件：包括書面合同、中標通知書、投標函及附錄、專用合同條款等。若未簽訂書面合同，可提供口頭協(xié)議的錄音錄像、微信聊天記錄等。

　　施工過程證據(jù)：施工日志、進度報告、材料采購單、設備租賃合同、工人考勤表等，證明實際履行施工義務。例如，某廠房糾紛中，承包方提交的連續(xù)6個月的施工日志，詳細記錄了每日施工內容及人員配置，與監(jiān)理單位留存記錄一致，成為證明工程量的核心證據(jù)。

　　驗收與交付證據(jù)：竣工驗收報告、交付清單、業(yè)主入住證明等。若發(fā)包方拖延驗收，承包方可提交郵寄竣工驗收報告的EMS底單及簽收記錄，證明已履行通知義務。

　　催款與溝通證據(jù)：催款函、律師函、微信聊天記錄、通話錄音等，證明承包方已主張權利且發(fā)包方認可欠款事實。某案例中，發(fā)包方項目經理在微信中回復“下個月支付50萬”，該記錄被法院認定為對欠款金額的確認。

　　鑒定與評估報告：若雙方對工程量或工程質量存在爭議，可申請法院委托司法鑒定機構進行造價鑒定或質量評估。某商業(yè)樓糾紛中，法院委托的鑒定機構出具的造價報告，成為判決發(fā)包方支付工程款的重要依據(jù)。

　　三、訴訟時效：三年期限與中斷、中止規(guī)則

　　根據(jù)《民法典》第188條，工程款糾紛的訴訟時效為三年，自權利人知道或應當知道權利受損之日起計算。在工程未結算未驗收糾紛中，時效起算點需分情況判斷：

　　已交付工程：以交付之日為時效起算點。例如，某住宅項目于2022年1月交付，承包方最遲需在2025年1月前起訴。

　　未交付但提交驗收報告：以提交報告之日為起算點。若承包方于2023年6月提交驗收報告，則時效至2026年6月屆滿。

　　時效中斷與中止：若承包方在時效期間內向發(fā)包方催款、發(fā)包方承諾付款或雙方協(xié)商還款，可構成時效中斷，時效重新計算。例如，承包方于2024年1月發(fā)送催款函，發(fā)包方于2月回復“同意分期付款”，則時效從2月起重新計算三年。若在時效最后六個月內因不可抗力(如疫情封控)無法起訴，可構成時效中止，自障礙消除后繼續(xù)計算剩余時效。

　　四、強制執(zhí)行：勝訴后權益實現(xiàn)的保障

　　若承包方勝訴但發(fā)包方拒不履行付款義務，可向法院申請強制執(zhí)行。根據(jù)《民事訴訟法》第243條，法院可采取以下措施：

　　查詢、凍結、劃撥存款：對發(fā)包方銀行賬戶進行查詢，凍結并劃撥存款至法院執(zhí)行賬戶。

　　查封、扣押、拍賣財產：對發(fā)包方名下的房產、車輛、設備等財產進行查封，并通過拍賣變現(xiàn)支付工程款。例如，某案例中，法院拍賣發(fā)包方名下商鋪，所得款項優(yōu)先支付承包方工程款。

　　限制高消費與列入失信名單：對發(fā)包方法定代表人或主要負責人采取限制高消費措施，并將其列入失信被執(zhí)行人名單，在政府采購、招投標、融資貸款等方面予以限制。

　　五、實務啟示：風險防范與合規(guī)管理

　　為避免工程未結算未驗收糾紛，承包方應建立全流程風險管控體系：

　　合同管理規(guī)范化：優(yōu)先采用住建部《建設工程施工合同(示范文本)》，明確約定計價方式、付款節(jié)點、驗收標準及違約責任。對口頭變更事項，及時通過《工作聯(lián)系單》形式確認，要求發(fā)包方代表簽字蓋章。

　　過程管控精細化：建立工程款支付臺賬，定期與發(fā)包方核對賬目。委托第三方造價咨詢機構進行過程審計，確保工程量計算準確。

　　法律意識常態(tài)化：定期組織法律培訓，重點學習《民法典》合同編及建設工程司法解釋。聘請法律顧問參與重大項目談判，提前識別法律風險點。